说起印度军队，很多人的印象，都是令人瞠目结舌的开挂表演，再提起印度国家安全委员会， 那当然应该会是一个“高手如云”的庞大机构。但事实却根本不是这么回事，虽然印度拥有相当先进的武器装备，甚至还有核武器，但也无法弥补印度军队战斗力极差的事实。而所谓的印度国家安全委员会，这个印度最高的战略机构，自1999年正式成立之后，基本上就是一个可有可无的存在，很多人甚至连印度国安会在哪、是干什么的都不知道。那么问题来了，印度一向自诩为“快速崛起的大国”，那为什么会对自己的国土安全如此草率呢？

说1998年印度成功进行了核试爆，并在第二年发表了《和原则草案》，制定这个草案的机构，便成了后来的印度国安会。在成立之初，印度国安会经常出现在各大媒体，俨然一副新兴政治势力的架势。可是很快，关于他们的讲话访问的消息就偃旗息鼓了，存在感越来越渺小。实际上现在的印度国安会早就成了印度官僚们的“养老院”，当那些官员或者资深记者退休后，就会被安排进国安会，享受着超高的津贴，却什么事也不用做。因为国安会里的委员绝大部分都是退休官员和军人，在内部还形成了一个利益小圈子，跟香港警匪片里经常出现的“叔伯辈”差不多。除了抢地盘、争预算之外，你想这样一帮人能制定出什么靠谱的外交政策，又能想出什么科学的战略计划？

为什么会是这种局面呢？首先第一个原因就是，印度是一个文化极为温顺、气氛极为平和的国家，他们的文化传统就决定了其根本不擅长制定长远战略，在印度的外交部和国防部，甚至根本找不到针对重大战略编制的内部文件或者是白皮书。外交大使和军队长官只能得到非常宽泛笼统的指导原则，几乎得不到关于自己职责范围的背景资料，甚至根本不需要向领导作定期汇报。对于印度的官僚来说，他们的终身目标就是用尽一切办法通过考试当上官，之后便是享受政府分发的红瓦房子和高额工资就够了。

另外一个原因就是印度当局认为国安局和战略制定部门对印度的安全没那么重要，只要拥有足够数量的先进武器，和素质达标的士兵，印度就已经是如铁桶般安全了。所以他们对长期战略规划部门也就不会提供什么足够的制度保证了。自从1962年印度军队战败后，军方就一直鼓吹重建安全体制，他们一直期待印度创建的国家安全委员会能够让军方拥有一部分国防预算的支配权，但是印度的政客和文官们根本就置之不理，他们从来就没有让军队参与战略制定的打算。这一点我们中国人是很熟悉的了，文官管理武将，虽然稳定是有了，很难发生军人政变之类的事件，但战斗力低下就根本无法避免了。