产业园区是伴随着我国的改革开放而诞生、成长与发展起来的。如今,产业园区已经成为我国经济发展的重要引擎、各类产业成长的重要平台,是我国新型城镇化建设的重要路径,同时也是我国参与国际经济竞争的主战场。改革开放以来,产业园区(开发区)伴随着世界产业转移与中国高速城市化的推进,尤其是“园区+地产”商业模式催化,便如雨后春笋般的迅速崛起,成为了许多地方政府与地产企业的核心生产力,产业园区在不断地转型升级迈向新阶段。而产业新城作为中国经济社会发展的产物,其发展过程烙下了中国经济发展和城镇化过程的印记。近年以来,以知识密集型的创新产业为引领,以多功能的城市综合体为载体的现代化产业新城集中涌现,并逐渐成为当下中国产业园区的主要发展方向。
产业园向产业新城过渡
在中国,产业新城作为经济社会发展的产物,其发展过程也烙下中国经济发展和城镇化过程的印记。改革开放开启了中国经济社会快速发展的新篇章,也成为中国城镇化进程的重要推动力。随着中国第一个对外开放的工业园区——蛇口工业园创立,产业园区开始成为中国经济创新和发展的重要载体。伴随着全球化产业转移分工的利好,中国逐步成为“世界工厂”。自改革开放以来,中国产业园区和产业新城发展迅速,据统计,截止2017年7月,国务院共批准设立各类国家级经济技术开发区、高新技术开发区、综合保税区、边境经济合作区、出口加工区,旅游度假区等五百多个,其中包括国家级经济技术开发区219个,国家级高新技术开发区156个,国家级保税区12个;此外,各类省级产业园区约1600个,较大规模的市产业园1000个,县以下的各类产业园上万计。
中国产业新城的发展历程
资料来源:公开资料整理
在产业转型升级的背景下,园区逐步从工业经济向服务经济转变,园区形态也不断演进以适应当时的经济发展环境。分阶段来看,从最初传统的产业园区发展到目前的产业新城,共经历了四段发展历程。
资料来源:公开资料整理
在产城融合阶段,产业园区越来越向综合化方向发展,园区逐渐成为集住宅、写字楼、商业、休闲、娱乐于一体的城市综合体,聚集了大量的常住人口,产城关系得到了较好融合。在这种多功能的综合体内,人们的工作和生活需求同时完全得到满足,本身就达到了一个新城的标准。此阶段,以开发运营产业新城为发展方向的产业新城运营商也应运而生,他们凭借市场化手段,依托专业化的服务平台,高度重视产业发展与城市扩张之间的内在关系,使得“产城融合”成为支撑区域经济社会发展的一个突出亮点,具备高势能优势的现代化产业新城已然成为产业园区运营的主要方向。例如,固安产业新城。
产业新城的建设目标
从产业新城的建设目标来看,首先是要实现产城融合发展,促进产业转型升级。产业优先、完善居住、促进经济发展,新城的进步又反过来促进产业调整与升级,进而实现产城促进、融合发展。其次,实现区域和谐、经济高效、生态良性循环的人类居住形式。并且要实现企业盈利、社会和谐的政企双赢模式。
产业新城成功的标准
资料来源:中商产业研究院整理
1、城市均衡发展
城市升级与产业升级相结合的总体发展模式;完备的城市形态、完善的城市功能、完美的城市风貌相融合;城市建筑与产业发展相结合。
2、多元化的产业结构
以一种或多种产业为驱动从而带动整个城市发展的新型发展模式。产业结构非单一性,产业配套完善。
3、便捷的交通
新城与中心城之间要有便捷的交通系统相连接。新城内部的交通要充分考虑公交系统、步行系统和主要交通干道的合理性和便捷性。
4、优惠的政策
政府在立法和政策上对新城建设给予支持
5、完善配套
高标准、完善的各类配套
6、市场化的运作机制
市场为导向的投资机制,政府职能的企业化运作利于新城造血机能的形成。
产业新城未来发展趋势
由规模生产的传统产业园模式向知识创新产业集聚转变;由生产主导向产学研一体化转变;由产业工人为主向创新人才为主转变;从以物为中心向以生活为中心转变;由政府派驻机构向法人治理结构转变。要以提升品质为中心打造美好生活都市圈,成为促进新时代高质量发展的新引擎。
感谢中商产业研究院提供资料
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