2019年10月24日，中国人民大学国家发展与战略研究院年度研究报告之一《推进生态文明体系建设和绿色发展》发布，同时举行研讨会。报告会由人大国发院社会系统工程研究中心副主任、马克思主义学院教授张云飞主持，人大国发院社会系统工程研究中心主任、人大学报编审林坚发布报告内容。
报告主要包括三部分：
（一）阐释生态文明体系。
加快构建生态文明体系，主要包括五个方面：
（1）以生态价值观念为准则的生态文化体系。生态文化是人与自然和谐共存、协同发展的文化，是21世纪人类面对诸多危机所作出的新的生存方式和价值取向。生态文化是人类在与自然交往过程中，为适应自然环境、维护生态平衡、改善生态环境、实现自然生态文化价值、满足人类物质文化与精神文化需求的一切活动与成果。生态文化可分为生态物质文化、生态精神文化、生态行为文化、生态制度文化等。生态文化体现了生态智慧，其核心理念包括：万物相联，和谐共生；多元相安，平衡包容；互尊相宜，平等互动；生生不息，真善美圣。
（2）以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系。生态经济，就是遵循生态学原理和规律的经济，是生态和经济的复合系统；其本质是把经济建立在生态环境可承受的基础上，实现经济发展和生态保护的双赢。构建以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，是将生态文明要求融入经济体系的具体任务，也是解决生态环境问题的根本出路。生态经济发展战略框架：以生态保护为出发点，发展生态林业、生态农业，以生态工业与生态信息业为支撑，以生态产业为主导，以生态金融为平台；以人与自然的和谐发展为中心，推动经济社会发展。绿色金融是将绿水青山变成“金山银山”的金融机制。
（3）以改善生态环境质量为核心的生态目标责任体系。制定责任清单，实行党政同责，一岗双责，把生态文明建设和环境保护的责任分解落实到位。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，科学规划布局生产、生活和生态空间。坚决打赢蓝天保卫战是重中之重，大力推进绿色城镇化，打造美丽乡村，打赢脱贫攻坚战，统筹山水林田湖草系统治理。要把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入评价考核体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，把生态环境质量优劣放在经济社会发展评价体系的突出位置。
（4）以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系。生态文明制度体系为生态文明建设提供组织保障和制度保障。全面深化细化生态文明管理制度体系改革；完善生态文明政府治理和监管体系，提升政府生态环境治理的决策力和执行力；加强生态文明社会治理制度体系创新，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系；完善生态文明国际合作制度体系，积极参与全球环境治理，构建人类命运共同体。
（5）以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系。我国面临突出的生态风险表现在：生物种群减少，水土流失，地表水污染严重，水资源紧张，生态失衡，城市环境污染严重，大气污染，雾霾天气频发，噪声污染和自然资源的破坏也很严重。生态危机对自然界、人类和社会都造成巨大的风险。构建生态风险防范和预警机制，包括风险预测、数据管理、信息分析、专家咨询、动态模拟、预警演示、预控对策等内容。
(二)以系统工程思路推进绿色发展
绿色发展理念是将生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程的全新发展理念。绿色生态环境是协调人类与自然环境的关系，以保证自然环境与人类社会的共同发展。绿色经济是指基于可持续发展思想产生的新型经济发展理念，致力于提高人类福利和社会公平。绿色政治是指政治生态清明，从政环境优良。绿色文化是体现了人类与自然和谐相处、共进共荣共发展的生活方式、行为规范、思维方式以及价值观念等文化现象的总和。绿色社会成为一种极具时代特征的历史阶段，辐射渗入经济社会的不同范畴和各个领域，实现全面、协调、可持续发展。
认真学习、领会习近平生态文明思想，应抓住几个关键问题：一是完整深刻理解习近平关于生态文明体系的论述；二是以生态文明制度建设、体制改革为抓手，把生态文明建设贯注到各个领域、各个方面；三是大力加强生态文明教育，尤为紧要的是创办中国生态大学，在有条件的地方设立生态文明学院。
（三）具体建议
第一， 生态文明体制改革涉及领域广泛，应该单列。
中央全面深化改革委员会负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，下设六个专项小组，包括：经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革。生态文明体制改革涉及领域广泛，应该单列出来。就生态环境问题的严峻性、迫切性、关联性和长远性来看，生态文明体制改革、生态建设都应该放到更加重要的地位。生态文明体制改革与经济体制改革放在一起，这与“五位一体”的格局不相配置，应该单列出来，作为一个专项。
第二，加强生态文明教育，形成一个全覆盖、多层次、广领域的生态文明教育体系。
覆盖全国城乡、所有人群，包括城市、乡村，包括学前教育、小学、中学、大学本科、成人继续教育、研究生、博士后、老年大学等多层次，形成生态文明的终身教育体系。把生态文明教育渗透到经济、政治、文化、社会等领域，把生态文明意识融化到人们的血液中，贯穿在人们的行为中。生态文明教育（或绿色教育）是全程性、终身性和持续性的教育，参与主体不仅包括学校，还包括政府、社会团体、媒体、企业，等等。
第三，在雄安创办中国生态大学。
生态环境治理，需要有各方面的专业人才。为满足科学、有效地进行生态环境治理的迫切要求，需要创办“全科”性质的“生态大学”。创办“生态大学”，具有可能性和可行性：一是现有综合性大学、农业大学、林业大学等“生态学”专业奠定了基础；二是众多相关学科可以介入和参与，形成多元的学科结构；三是雄安新区迫切需要创办新的大学。在学科建设、教学规划、专业设置等方面，需要统筹考虑，做好总体规划，全面衡量，循序渐进，突出重点，逐步推进。
第四，在若干地区设立生态文明研究院，条件成熟时创办区域生态学院或生态大学。
把位于秦皇岛的河北环境工程学院改造、升格为京津冀生态大学；设立京津冀生态研究院，系统地研究京津冀生态环境问题。在上海设立长江三角洲生态研究院，系统地研究长三角生态环境问题。在深圳设立粤港澳生态研究院，系统地研究粤港澳大湾区生态环境问题。在武汉或宜宾筹建长江生态研究院，全方位研究长江流域的生态环境问题，条件成熟时创办长江生态大学。在郑州或兰州筹建黄河生态研究院，全方位研究黄河流域的生态环境问题，条件成熟时创办黄河生态大学。
中国社会科学院生态文明智库理论部主任黄承梁、中国人民大学哲学院教授欧阳志远、中央党校（国家行政学院）教授陈安国、中国生态文化协会《生态文明世界》杂志执行主编汪绚、中国社会科学院研究员谢士强、中国农业大学人文与发展学院教授李建军等对报告进行评议，并发表各自的意见。
中国人民大学马克思主义学院教授冯景源、张云飞，公共管理学院教授张康之，北京大学医学人文学院院长、教授周程，北京航空航天大学公共管理学院教授杨爱华, 中关村科技园区管委会原研究室主任王宏家，一带一路（国际）研究院主席陈春风，国家发改委国际合作中心创新办公室主任邓智华，中国国土经济学会副秘书长侯满平，北京交通大学副教授邬晓燕，人大社会与人口学院教授陈劲松、张耀军，哲学院副教授徐尚昆，人大重阳金融研究院曹明弟、杨凡欣等， 参与了会议讨论。
本期编辑：胡珊
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