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国务院新闻办公室请两位银保监会副主席介绍银行保险业运行有关情况：
①2019年保险业运行情况
②保险业支持实体经济情况
③外资准入
④消费者权益保护
⑤生猪保险
⑥商业养老产品的供给
⑦“以房养老”试点成果

以下内容摘选自新闻发布会答问实录
均由黄洪副主席介绍或回答
黄洪副主席讲2019年保险业运行情况
【新增债券投资5000亿】保险资金新增债券投资5000多亿元，有力地支持了地方政府专项债发行工作。【累计赔付9411亿】保险业充分发挥风险管理和保障功能，进一步完善养老、健康、农业、家政、巨灾等关系国计民生的保险产品和服务。今年以来，保险业累计赔付金额达到9411亿元。【鼓励增资】继续鼓励银行保险机构多渠道补充资本金，提高抗风险能力。【罚！罚！罚！】前9个月银保监会系统共作出行政处罚决定2912件，处罚银行保险机构1575家次，处罚责任人员2091人次，罚没金额7.75亿元。【推进公司治理】推进银行保险机构公司治理体系建设，中小银行和保险公司股权穿透监管持续落实，董事会、监事会和高管层履职能力有所提高，优化激励约束机制，强内控、促合规、完善履职尽责机制等工作有效推进，规范公司治理正在成为银行保险机构的自觉行动。【高质量发展】推动完善银行业保险业机构体系、市场体系、产品体系，大力发展专业化、特色化的金融机构，引导银行保险机构完善金融产品和服务，实现质量和效益并重的高质量发展。【放宽外资准入】抓紧落实已宣布的重大金融开放举措，推动修改《外资银行管理条例》和《外资保险公司管理条例》，进一步放宽外资银行保险机构准入条件，为外资银行和保险公司的设立和经营提供更加宽松、自主的制度环境。
黄洪副主席讲保险业支持实体经济
【总体风险保障5445万亿】1-9月保险业为经济社会提供风险保障5445万亿元，保险资金运用17.8万亿元，较年初增长8.4%。【首台套风险保障5000亿】环境污染责任保险由前期试点扩展到全国，截至8月末，保险业累计为3700多个首台首套重大技术装备项目提供风险保障超过5000亿元。【帮助融资3719亿】信用保险和保证保险通过融资增信，帮助174.2万家企业获得银行融资3719亿元。【社区家庭服务业发展】发布推动银行业、保险业支持养老、家政、托幼等社区家庭服务业发展的试点方案，拓展个人税收递延型养老保险业务，支持社区家庭服务业发展。【支持生猪产业】联合农业农村部推进稳定生猪生产保障市场供应工作，引导银行保险机构加大对生猪产业的支持力度。
黄洪副主席讲外资准入：只要符合条件，就依法批准！
今年以来，我们已经批准了一些外资机构设立保险机构的行政许可申请，就是他们的申请已经得到了批准。下一步，我们仍将继续抓好保险业对外开放的政策落实工作，只要符合许可条件，我们将依法批准外资保险机构进入中国的市场。
黄洪副主席讲消费者权益保护：完善一套制度，畅通一条渠道，开展一次整治
我们本着对人民群众和广大金融消费者高度负责的态度，从288元的洗牙卡到8600万元的理财投资，从手机碎屏险到到巨灾保险，认真处理每一件消费者的投诉。尽管银行业保险业保护消费者权益工作取得了阶段性成效，但是有些银行保险机构还没有把消费者权益保护的主体责任落实到位，有的从业人员有意误导消费者，金融科技快速发展也带来一些新的问题，“伪创新”、“假创新”等问题值得高度关注，并未雨绸缪，采取有力措施防范化解。
下一步，银保监会将节奏不变、力度不减，结合专项安排深入推进侵害消费者权益乱象整治工作。概括起来重点做好三件事，即：完善一套制度，畅通一条渠道，开展一次整治。一是完善一套制度，就是推动银行保险机构建立健全消费者权益保护体制机制，压实主体责任。修订完善消保考核评价办法以及保险实名制管理规定等重点行为监管制度，完善有关制度体系。二是畅通一条渠道，就是畅通消费者投诉渠道，提升12378热线服务的广度和深度，让数据多跑腿，老百姓少跑路，推动建立矛盾纠纷第三方调解机制，为人民群众解决银行保险消费难题提供方便高效的服务平台。加大消费者的教育和风险提示力度，强化金融消费的信息安全保护，提升广大消费者的风险防范意识。三是开展一次整治，根据在日常监管和调研中发现的重点问题、行业和市场乱象，决定开展为期三个月的银行业保险业侵害消费者权益乱象整治工作，对消费者反映强烈的痛点问题进行集中专项整治。
黄洪副主席讲生猪产业：对能繁母猪应保尽保
今年以来，党中央、国务院高度重视生猪生产，采取了多项措施来稳定并推动生猪产业的发展。银保监会按照国务院的部署要求，积极配合相关部门参与这项工作。我们主要从这几个方面：一是鼓励和支持银行机构参与生猪生产的相关融资工作。二是鼓励并支持保险机构利用保险功能参与生猪风险保障工作。主要是两个方面，一方面是对能繁母猪的保险，另一方面是对育肥猪的保险。现在我们努力做到了对能繁母猪应保尽保，对生猪生产尽量扩大保险覆盖面。三是积极推动银行保险机构为促进生猪生产创新一些新的产品，正如您刚才讲到的肇庆，这也是金融业服务生猪生产创新的一种新的金融产品和金融服务，对这些银保监会都是鼓励的。
下一步我们将继续按照国务院的部署要求，推动银行保险机构加快产品创新，加快服务创新，为满足生猪生产所需要的融资保险服务提供便利的条件和良好的环境。
黄洪副主席讲商业养老产品的供给：有效承保人次5800万人
当前，我国已经进入老龄化社会，我们国家的老龄化特点是人口基数大，老年人口多，还有一个特点是增长速度非常快，初步老龄化到深度老龄化的速度快于欧美国家，所以老龄化程度的快速提升为我国养老保险体系带来了沉重的负担。从欧美发达地区的经验来看，商业养老保险是缓解国家养老压力、提高居民养老保险替代率的重要手段。当前，银保监会按照金融供给侧结构性改革的要求，不断增加商业养老保险产品的供给质量，推进商业养老保险健康快速发展。
一是增加传统商业养老保险的产品供给，满足人民群众不断增长的商业养老需求。2019年，保险公司累计开发销售养老年金保险产品830款，实现保费收入415亿元。到2019年三季度末，商业养老保险、年金保险有效承保人次超过5800万，累计积累了超过5100亿元的保险责任准备金。二是加大产品创新力度，积极服务于养老保障体系建设。比如支持公司开发长期护理保险产品，支持公司积极布局养老医疗机构，探索增加社会养老医疗的服务供给。三是积极争取政策支持，探索利用财税杠杆撬动养老保险市场发展。税延养老保险试点一年多来，已有23家公司参与税延养老保险试点，66款产品上市，累计实现了保费收入2亿元，参保人数4.52万人。
黄洪副主席讲“以房养老”：191位老人参保
2014年7月，原保监会正式启动了居民个人住房反向抵押保险试点，试点已经超过了五年，总体来看，试点运行是比较平稳的。目前，共有幸福人寿、人民人寿两家公司经营个人住房养老反向抵押保险的业务。到2019年9月末，反向抵押保险期末有效保单129件，共有129户家庭191位老人参保，参保老人平均年龄71岁，户均月领养老金7000余元，最高一户月领养老金超过3万元。
总体来看，反向抵押保险成为首个形成一定规模的“以房养老”金融产品，保险业逐步探索出一条老年人房产融资养老的新路，满足了老年人居家养老、增加养老收入、终身领取养老金的三大核心需求，得到了投保老人的普遍认可。正如你所说的，“以房养老”在目前虽然试点五年多，总体运行平稳，但是规模不是很大。我想，主要原因有四个方面：一是反向抵押保险是一个小众业务。从国际来看，“以房养老”也是一个小众业务，有条件、有需求、有意识使用这种养老方式的人群比较少。从全球来看，居家养老是绝大多数，其他方式的养老，包括以房养老都是极少数，所以本身是一个小众市场，小众市场就不能像大众市场一样追求规模。二是传统观念的影响。在大部分人的观念中，房屋是家庭最主要的财产，应该由子女等后辈继承，这种传统观念决定了“以房养老”不可能成为大众养老的一种方式，但是更多体现为为老年人增加了一个养老的选择。三是配套政策还不完善。比如，抵押权、继承权的处置等规定，以及在房产抵押登记、交易税费、办理公证等方面都还存在一些问题。四是保险公司经营能力有待提升。反向抵押保险是创新型保险业务，缺少基础数据，风险因素复杂，对于保险公司合理定价、风险管控提出了很高的要求。商业保险公司在这方面的能力不足、准备也存在着不足。下一步，我们准备从四个方面完善这项制度：一是进一步评估五年来的实践经验，完善相关的监管政策。二是疏通发展堵点，解决配套政策不到位的问题。三是加强正面宣传，鼓励有条件、有意愿的老人选择“以房养老”这种方式。四是重点抓好保险公司自身能力的建设，特别是精算、定价和专业队伍的建设。

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