保定，古称上谷、保州、靴城、保府，位于河北省中部、太行山东麓 [1] ，是京津冀地区中心城市之一 [2] ，素有“北控三关，南达九省，畿辅重地，都南屏翰”之称。[3] 今保定之名意为“保卫大都，安定天下”， [4] 保定向来是“京畿重地”“首都南大门”。[1] [5] 清代，保定为直隶省省会，是直隶总督驻地 [6] ，自1669年至1968年的近三百年间，长期为河北的政治、经济、文化、军事中心以及中国的区域性政治中心 [7] ，新中国成立后也两度为河北省省会 [8] 。保定也是传说中尧帝的故乡 [9] ，有着3000多年的历史 [10] ，是历史上燕国、中山国、后燕立都之地 [11] 。保定市境内文物古迹众多，如古莲花池、大慈阁、直隶总督署、清西陵等 [12] 。保定市总面积22190平方千米 [7] ，截至2017年末，下辖5个市辖区、15个县，4个县级市（定州为省直管试点） [13] ，设有1个国家级高新区 [14] ，全市常住总人口1149万人 [15] 。保定市拥有华北电力大学、河北大学、河北农业大学等17所高校。2016年，完成生产总值3435.3亿元（含定州） [16] 。保定是国家历史文化名城 [17] 、中国优秀旅游城市 [18] 、国家园林城市 [19] ，也是中国首个创新驱动发展示范市 [20] ，WWF低碳试点城市 [21] ，全国双拥模范城、戏曲之乡、游泳之乡 [22] ，也被人们称为“长寿之城”“冠军之城” [23] ，诞生了荆轲、刘备、赵匡胤、祖冲之、郦道元等一批历史名人 [7] 。2017年4月，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区，涉及保定市雄县、容城、安新3县及周边部分区域。2017年12月26日，保定市入选“2017年度中国最具投资潜力城市50强”。[24]
退役军人事务部、民政部、财政部、住房和城乡建设部、国家医疗保障局日前联合印发《关于加强困难退役军人帮扶援助工作的意见》（以下称《意见》），自2019年10月9日起施行。
《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实以人民为中心的发展思想，充分考虑退役军人为国防和军队建设所作贡献，借鉴国内外有益做法，聚焦退役军人特点诉求，结合管理服务现实需要，对帮扶援助的对象情形、方式方法、保障标准、办理程序等事项作出规范和明确，对于推动建立困难退役军人帮扶援助新机制，进一步提高救急济难水平，服务军地改革发展、促进社会和谐稳定、体现社会尊崇优待具有重要意义。
《意见》明确，帮扶援助对象为依法退出现役的军官、士兵和领取定期抚恤补助的“三属”；鼓励有条件的地区将现役军人父母、配偶、未成年子女纳入帮扶援助范围。
按照“普惠加优待”的原则，《意见》在保障符合条件的困难退役军人、“三属”享受社会救助政策的同时，列出可能导致基本生活陷入困境、需要帮扶援助五种情形：
一是退役军人因服役期间致残或因患有严重疾病等原因导致退役后本人就业困难，医疗和康复等必需支出突然增加造成的；
二是退役军人因服役时间长、市场就业能力弱等原因导致长期失业或突然下岗造成的；
三是退役军人因旧伤复发、残情病情加重等原因造成的；
四是退役军人、“三属”等因火灾水灾、交通事故、重大疾病、人身伤害、见义勇为等突发事件造成的；
五是遭遇其他特殊情况造成的。
保定，古称上谷、保州、靴城、保府，位于河北省中部、太行山东麓 [1] ，是京津冀地区中心城市之一 [2] ，素有“北控三关，南达九省，畿辅重地，都南屏翰”之称。[3] 今保定之名意为“保卫大都，安定天下”， [4] 保定向来是“京畿重地”“首都南大门”。[1] [5] 清代，保定为直隶省省会，是直隶总督驻地 [6] ，自1669年至1968年的近三百年间，长期为河北的政治、经济、文化、军事中心以及中国的区域性政治中心 [7] ，新中国成立后也两度为河北省省会 [8] 。保定也是传说中尧帝的故乡 [9] ，有着3000多年的历史 [10] ，是历史上燕国、中山国、后燕立都之地 [11] 。保定市境内文物古迹众多，如古莲花池、大慈阁、直隶总督署、清西陵等 [12] 。保定市总面积22190平方千米 [7] ，截至2017年末，下辖5个市辖区、15个县，4个县级市（定州为省直管试点） [13] ，设有1个国家级高新区 [14] ，全市常住总人口1149万人 [15] 。保定市拥有华北电力大学、河北大学、河北农业大学等17所高校。2016年，完成生产总值3435.3亿元（含定州） [16] 。保定是国家历史文化名城 [17] 、中国优秀旅游城市 [18] 、国家园林城市 [19] ，也是中国首个创新驱动发展示范市 [20] ，WWF低碳试点城市 [21] ，全国双拥模范城、戏曲之乡、游泳之乡 [22] ，也被人们称为“长寿之城”“冠军之城” [23] ，诞生了荆轲、刘备、赵匡胤、祖冲之、郦道元等一批历史名人 [7] 。2017年4月，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区，涉及保定市雄县、容城、安新3县及周边部分区域。2017年12月26日，保定市入选“2017年度中国最具投资潜力城市50强”。[24]
《意见》指出，困难退役军人帮扶援助工作实行一事一批，按照个人申请、乡镇（街道）审核、县级审批的程序办理，做到公正公开，接受社会监督。
各地应当根据帮扶援助标准和对象基本需要，采取提供资金、实物和社会化服务等方式，给予多元化、个性化帮扶援助。
困难退役军人生活、医疗和住房等救助工作按现行相关规定办理。
《意见》强调，各地要着力加大帮扶援助力度，做到既尽力而为、又量力而行。根据帮扶援助对象的困难情形和程度、当地经济社会发展和救助保障水平等因素，合理确定困难退役军人帮扶援助标准。
省级相关部门要加强统筹指导，推动逐步形成相对统一的区域帮扶援助标准体系。
安置地要将帮扶援助资金列入财政预算。有条件的地方可设立困难退役军人关爱帮扶基金，拓宽资金保障渠道。
《意见》要求，地方各级各有关部门要强化困难退役军人帮扶援助工作的组织保障。
要建立健全在政府统一领导下，退役军人事务部门统筹协调，民政、财政、住房城乡建设、医疗保障等部门各司其职、密切配合的工作机制。
各相关部门要不断创新服务形式，优化服务流程，提升服务效能。
审核审批机关工作人员要严守纪律规矩，依法依规做好帮扶援助工作。
退役军人应当做到遵纪守法、诚实守信，确保提供的材料真实准确。
出处|河北发布微信综合自新华社、中国军网
保定市位于河北省中部，太行山东麓，冀中平原西部，介于北纬38°10′-40°00′，东经113°40′-116°20′之间；北邻北京市和张家口市，东接廊坊市和沧州市，南与石家庄市和衡水市相连，西部与山西省接壤；中心北距北京140公里，东距天津145公里，西南距石家庄125公里。[12] [33-34] 地形地貌 保定市地处太行山北部东麓，冀中平原西部，地势由西北向东南倾斜。地貌分为山区和平原两大类。以黄海高程100米等高线划分，山区面积10988.1平方公里，占总面积的49.7%。平原（含洼地）11124.9平方公里，占总面积的50.3%。[35] 气候 保定属暖温带大陆性季风气候区，主要气候特点是：四季分明，春季干燥多风，夏季炎热多雨，雨、热同季，秋季天高气爽，冬季寒冷干燥。多年平均气温13.4℃，1月平均气温-4.3℃，7月平均气温26.4℃。年平均日照时数2511.0小时，占可照时数的56%。年平均降水量498.9毫米，年平均降水日数为68天；降水集中在每年6~8月，7月最多。年平均风速1.8米/秒。年平均蒸发量为1430.5毫米。主要气象灾害有干旱、高温、雷暴、冰雹、大风、寒潮、大雾。[35] 水文 保定市位于海河流域大清河水系的中上游。永定河大清河上游分为南北两支。北支水系上游为拒马河，自张坊出山口以下分为南、北拒马河。北拒马河在涿州市境内有胡良河、琉璃河、小清河汇入后称白沟河；南拒马河在定兴北河店有北易水、中易水汇入，白沟河、南拒马河在白沟新城汇流，以下称大清河。北支洪水经新盖房枢纽分别由白沟引河入白洋淀和新盖房分洪道入东淀。南支水系有潴龙河、唐河、孝义河、府河、漕河、萍河等，均汇入白洋淀，南支洪水经白洋淀下口的枣林庄枢纽入东淀。大清河水系流域面积4.3万平方公里，白洋淀以上流域面积3.1万平方公里。境内水系的最大特点是呈扇形分布，自成水系。保定市主要行洪河道有5条，即永定河、白沟河、南拒马河、新盖房分洪道和潴龙河，河道总长202公里，堤防总长372公里；一般行洪河道9条，河道总长236公里，堤防总长393公里。白洋淀周边堤防长153公里。还有众多的支流行洪排水河道分布于山区、平原。东部有三个分洪滞洪区，即小清河分洪区、兰沟洼蓄滞洪区和白洋淀蓄滞洪区，总面积1366平方公里，区内人口84万人，耕地102万亩，设计滞蓄水量26.5亿立方米。[35]
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